Het voorkomen van overstromingen, de betrouwbaarheid van de kwaliteit van voedsel, het transport van gevaarlijke stoffen, besmettelijke ziekten, het risico van nieuwe technologieën en tal van andere bedreigingen voor de volksgezondheid en het milieu roepen om een voortdurende alertheid. Echter, de wijze waarop deze veiligheidsrisico's die momenteel worden beoordeeld en beheerd, blijven achter bij de aanpak van deze onzekerheden en mogelijke toekomstige bedreigingen.
De Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid, de officiële denktank voor de Nederlandse regering, stelt dat met het oog op veiligheidsbeleid in de toekomst, er een nieuw paradigma gewaarborgd moeten worden. Dit nieuwe paradigma zou gebaseerd moeten worden op het voorzorgsbeginsel, dat wil zeggen dat de kwetsbaarheid van mensen, samenleving en natuurlijke omgeving, een proactieve aanpak van onzekerheden vereist. In dit verslag stelt de Raad voor om dit principe belichamen, zowel in privé- als publiekrecht en in verschillende institutionele regelingen.